En 1920 hace estudios en la Universidad Nacional de Colombia y se títula como Doctor en Derecho y Ciencias Politicas.
Para 1926, adelanta su doctorado en jurisprudencia en la Real Universidad de Roma.
Su primera batalla fue en el año 1928 contra la United Fruit Company, de capitales norteamericanos.
En 1931, fue elegido presidente de la Cámara de Representantes, y ejerció también como catedrático de derecho penal en la Universidad Nacional y la Universidad Libre.
En 1933 fundó el movimiento político Uniòn Nacional Izquierda Revolucionaria (UNIR) y su órgano periodístico El Unirismo, que poco tiempo después disolvió y se vinculò al Partido Liberal planteando una reforma agraria.
En 1936 fue nombrado alcalde de Bogotá.
promovió la municipalización de los servicios públicos;
trató de establecer los restaurantes o comedores escolares.
Intentò prohibir el uso de la ruana y los alpargatas ó uniformar a los lustrabotas. A otros a quienes trató de uniformar fueron los conductores de taxis quienes con un paro lo hicieron renunciar como Alcalde de la capital colombiana.

En 1940 fue nombrado Ministro de Educación.
Emprendiò una campaña de alfabetizacion.
Implantó el zapato escolar gratuito, los restaurantes escolares, el cine educativo ambulante y la extensión cultural masiva.

Su asesinato en Bogotá produjo enormes protestas populares conocidas como el Bogotazo, y la violencia se extendió por buena parte del país. Su asesinato transformó la la historia de Colombia



Su madre Manuela Ayala, fue una maestra y su padre un convencido liberal en la doctrina y en la militancia.

Durante el proceso demostró que el ejército colombiano era el causante de la masacre de muchos niños.
Su consecuencia en la lucha y en la defensa de las causas justas, le ganaron el odio de los explotadores; en tanto que los pobres lo veían como el abogado de los humildes.













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